人民战疫进入紧急状态截至目前已经一个月了◈ღ，全国各地相继不同程度地限制◈ღ、封锁了城市◈ღ、街道◈ღ、村庄◈ღ，各单位虽然已经开始陆续生产复工◈ღ，但是实现正常化还需要相当一段时间◈ღ，特别是需要大量农民工的建筑施工行业◈ღ，建设生产不可能实现远程施工◈ღ。虽然遭遇百年难遇的疫情导致合同不能按约履行可以归因于不可抗力事件◈ღ，但是义务履行和责任承担还有很多方面值得重视◈ღ，无论是建设单位还是施工单位都应当及时应对◈ღ。本文将在疫情防控的背景下◈ღ，结合法律的规定濑户朝香◈ღ，从诉讼证据收集的角度◈ღ，对工期的认定◈ღ、延误◈ღ、责任和应对之策给出意见以供参考◈ღ。

　　建筑行业中的工期是指从开工到竣工的期限◈ღ。根据《建设工程施工合同（示范文本）（２０１７版）》通用条款１．１．４．３条的理解申博太阳城官网下载申博太阳城官网入口◈ღ，◈ღ。◈ღ，工期是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限◈ღ，包括按照合同约定所作的期限变更◈ღ。工期由两个时间点来确定◈ღ，一是开工日期◈ღ，二是竣工日期◈ღ。在法律实务中常常因为两个时间点的认定发生分歧◈ღ。

　　开工日期有可能有多个◈ღ，比如施工合同约定的开工日期◈ღ、施工许可证上载明的开工日期◈ღ、开工令上载明的日期◈ღ、开工申请书里注明的开工日期◈ღ、实际开工日期◈ღ，实际开工日期与前述几个开工日期中相符还好认定◈ღ，如果实际开工日期与前述几个开工日期都不一致◈ღ，如何解决？

　　《建设工程施工合同（示范文本）（２０１７版）》通用条款１．１．４．１开工日期◈ღ：包括计划开工日期和实际开工日期◈ღ。计划开工日期是指合同协议书约定的开工日期◈ღ；实际开工日期是指监理人按照第７．３．２项〔开工通知〕约定发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期◈ღ。

　　但是实际情况有可能没有开工令或者开工通知◈ღ，这就要查明实际开工日期是提前还是延后◈ღ。如果是延后◈ღ，究竟是发包人的开工条件尚未成就◈ღ，比如说未做到“三通一平”◈ღ、按期提供图纸◈ღ、设计有变更◈ღ、与项目所在地的居民没有协调好相应事务造成堵工无法进场等原因◈ღ，还是施工单位的人员◈ღ、机械没有准备完毕不能按时到场造成开工延后◈ღ；如果是发包人的原因造成开工延后◈ღ，以具备开工条件的时间为开工日期活动策划◈ღ，◈ღ，工期应当顺延◈ღ，造成承包人损失的◈ღ，发包人应当承担责任◈ღ；如果是承包人的原因造成开工延后◈ღ，以发包人或者监理人的开工令或者开工通知为开工日期◈ღ，工期不予顺延sunbet◈ღ。还有一种情况是实际开工日期比合同或者施工许可证载明的时间早◈ღ，实际上先施工再完善手续的情况比较多◈ღ，双方都认可的◈ღ，则应当按照实际进场开始施工日期为开工日期◈ღ。具体法律规定如下◈ღ：

　　《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下称建设工程司法解释二）第五条当事人对建设工程开工日期有争议的◈ღ，人民法院应当分别按照以下情形予以认定◈ღ：（一）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期◈ღ；开工通知发出后◈ღ，尚不具备开工条件的◈ღ，以开工条件具备的时间为开工日期◈ღ；因承包人原因导致开工时间推迟的◈ღ，以开工通知载明的时间为开工日期sunbet◈ღ。（二）承包人经发包人同意已经实际进场施工的◈ღ，以实际进场施工时间为开工日期濑户朝香濑户朝香◈ღ。（三）发包人或者监理人未发出开工通知家庭日◈ღ，◈ღ，亦无相关证据证明实际开工日期的◈ღ，应当综合考虑开工报告◈ღ、合同◈ღ、施工许可证◈ღ、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间◈ღ，并结合是否具备开工条件的事实◈ღ，认定开工日期◈ღ。

　　在当前遭遇新冠病毒疫情这个不可抗力情形下造成开工日期延迟濑户朝香◈ღ，工期可以顺延sunbet◈ღ。但是作为承包人应当要与发包人沟通好开工时间◈ღ，疫情结束后可以书面征询开工的时间◈ღ，如果发包人在疫情还未结束就要求开工◈ღ，则应当先与发包人协商好为了防控疫情而增加的防护费◈ღ，做好书面的确认申博太阳城最新官网◈ღ。作为发包人疫情结束后可以书面通知承包人开工◈ღ，承包人在疫情结束后未按照发包人的通知开工◈ღ，则工期扣除不可抗力造成的延误期限外◈ღ，因承包人原因造成的工期延误◈ღ，工期不予扣除◈ღ，造成发包人损失的◈ღ，承包人应当承担赔偿责任◈ღ。

　　确定好开工日期这个起点后◈ღ，再来看竣工日期这个终点◈ღ。实践中◈ღ，发包人常常以工程项目尚未验收来抗辩承包人主张工程款的请求◈ღ。这个问题的解决《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下称“建设工程司法解释”）第十四条早已有规定“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的◈ღ，按照以下情形分别处理◈ღ：（一）建设工程经竣工验收合格的◈ღ，以竣工验收合格之日为竣工日期◈ღ；（二）承包人已经提交竣工验收报告◈ღ，发包人拖延验收的◈ღ，以承包人提交验收报告之日为竣工日期◈ღ；（三）建设工程未经竣工验收◈ღ，发包人擅自使用的◈ღ，以转移占有建设工程之日为竣工日期◈ღ。”

　　上述规定虽然解决了竣工日期的认定问题◈ღ，但是给存在漏洞◈ღ，给了发包人钻空子的机会◈ღ。关于竣工验收的程序◈ღ，如果发承包双方签订的建设工程施工合同有约定◈ღ，按照约定执行◈ღ；如果没有约定◈ღ，可能会参照《建设工程施工合同（示范文本）》（２０１７版）（ＧＦ—２０１７—０２０１）１３．２．２竣工验收程序计算验收的期限◈ღ，承包人向监理人提交竣工验收报告◈ღ，监理人有１４天的审查期限◈ღ，监理人再向发包人提交报告还有２８天的审查期限◈ღ，整个期限长达４２天◈ღ；按照《建设工程司法解释》◈ღ，发包人完全可以拖到最后一天才完成竣工验收◈ღ，竣工时间就按照验收合格之日计算◈ღ。

　　虽然根据“《建设工程施工合同（示范文本）》（２０１７版）（ＧＦ—２０１７—０２０１）１３．２．３竣工日期工程经竣工验收合格的◈ღ，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期◈ღ，并在工程接收证书中载明◈ღ；因发包人原因◈ღ，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告４２天内完成竣工验收◈ღ，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的sunbet◈ღ，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期◈ღ；工程未经竣工验收◈ღ，发包人擅自使用的◈ღ，以转移占有工程之日为实际竣工日期”的规定◈ღ，验收合格的◈ღ，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期◈ღ。但是示范文本的规定与司法解释规定有冲突◈ღ，法院一般不会采信太阳城◈ღ，◈ღ。

　　众所周知◈ღ，建设工程项目动辄千万上亿的工程款◈ღ，４２天下来肯定会产不少的资金占用费◈ღ，这个规定就要求承包人应当尽早提交竣工验收报告以减少损失濑户朝香◈ღ。

　　在当前疫情尚未结束的情况下◈ღ，就这次新冠病毒疫情的造成的影响来说◈ღ，全国各地肯定不一样◈ღ，疫情的结束时间也不一样◈ღ，不能都按照湖北武汉的疫情来认定不可抗力的免责期限◈ღ。在疫情影响较小的地区◈ღ，虽然疫情还未宣布结束◈ღ，但是政府鼓励企业在做好防护的前提下有序复工复产◈ღ，承包人提交了竣工验收报告◈ღ，发包人也已经按照政府的相关要求组织复工复产◈ღ，但就是不组织竣工验收◈ღ。在这种情况下sunbet◈ღ，能否认定为不可抗力情形已经结束◈ღ，发包人存在故意拖延竣工验收的行为？如果承包人能够举证证明发包人具备竣工验收的条件故意拖延不验收◈ღ，获得支持的可能还是比较大◈ღ。

　　当然从发包人的角度看◈ღ，在政府已经要求复工复产但未宣布疫情结束的前提下申博太阳城官方网站◈ღ！◈ღ，承包人没有及时恢复生产施工◈ღ，必定会造成工期的延长◈ღ。作为发包人濑户朝香◈ღ，应当向承包人发出复工的通知◈ღ，并就复工后为加强疫情防控措施所增加的费用与承包人协商◈ღ。如果承包人可以克服困难及时复工复产而拒绝复工复产◈ღ，发包人可以向承包人主张工期延误的违约损失◈ღ，提前收集好下列证据◈ღ：

　　（４）具体竣工时间的证据◈ღ，比如证明承包人提交竣工验收报告时间的材料◈ღ，移交工程时间的材料等相关证据◈ღ。

　　正如前所述◈ღ，全国各地遭受疫情的影响不一样◈ღ，认定不可抗力结束的时间也不一致◈ღ，甚至有些受影响很小的地方遭受疫情影响的程度可能会被认定为情势变更◈ღ。如果被认定为情势变更◈ღ，法律后果和被认定为不可抗力有很大的差异◈ღ。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条◈ღ、《中华人民共和国合同法》第一百一十七的规定◈ღ，遭遇不可抗力情形可以免责◈ღ，但是根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十六条的规定◈ღ，可以请求变更或解除◈ღ，法院根据公平原则判定责任承担◈ღ。也就是说一旦被认定为情势变更极有可能会承担责任◈ღ。２００３年非典过发生的纠纷◈ღ，法院不乏这样的判决◈ღ。这一情况无论是发包人还是承包人都应当予以重视◈ღ。

　　根据《建设工程司法解释》第二条的规定“建设工程施工合同无效◈ღ，但建设工程经竣工验收合格◈ღ，承包人请求参照合同约定支付工程价款的◈ღ，应予支持◈ღ。”既然可以按照合同的约定支付价款濑户朝香◈ღ，那么与约定的价款相匹配的当然是相应的工期◈ღ，根据《中华人民共和国民法总则》第六条◈ღ、第七条的规定◈ღ，只要合同约定的工期是公平合理的◈ღ，在不损害社会公共利益和第三人利益的情况下◈ღ，根据诚实信用原则◈ღ，可以参照合同约定的工期作为施工的期限◈ღ。并根据公平原则合理地确定各方的权利和义务申博太阳城手机APP◈ღ，◈ღ，那么即使合同无效◈ღ，造成的工期延误的损失双方都可能根据过错程度承担相适应的损失◈ღ。这一原则在《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条◈ღ、《中华人民共和国合同法》第五十八条也得到了体现◈ღ。